Regularização Fundiária em municípios de pequeno porte: contexto legal, limites e desafios
Palavras-chave:
Reurb, municípios de pequeno porte, AMUVI/PRResumo
A Lei no 13.435/2017 representa um avanço jurídico e urbanístico para regularização fundiária urbana, entretanto, ainda enfrenta resultados tímidos na titulação de terras. Este estudo analisou os limites e desafios dessa implementação em 9 municípios de pequeno porte integrantes da AMUVI/PR. A metodologia exploratória utilizou revisão bibliográfica e análise de dados do PEHIS/PR 2023. Concluiu-se que a limitada estrutura institucional, dificuldades jurídicas na identificação dominial e a escassez de recursos para infraestrutura são os principais obstáculos. Esses fatores revelam uma contradição entre a existência de políticas regulatórias e a efetiva universalização do direito à moradia.
Downloads
Referências
BRASIL. Lei nº 13.465 de 11 de julho de 2017. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2017/lei/l13465.htm. Acesso em: 18 dez. 2025.
BRASIL. [Constituição (1988)]. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Texto constitucional promulgado em 5 de outubro de 1988, compilado até a Emenda Constitucional no 132/2023. Disponível em: https://www2.senado.leg.br/bdsf/bitstream/handle/id/645769/CF88_EC132_livro.pdf. Acesso em: 06 jan. 2026.
BRASIL. Senado Federal. Secretaria Especial de Editoração e Publicações. Subsecretaria de Edições Técnicas. Lei Federal nº 10.257 de 10 de julho de 2001. Estatuto da Cidade. Disponível em: http://www.geomatica.ufpr.br/portal/wp-content/uploads/2015/03/Estatuto-da-Cidade.pdf. Acesso em: 18 dez. 2025.
COMPANHIA DE HABITAÇÃO DO PARANÁ. Plano Estadual de Habitação de Interesse Social do Paraná – PEHIS-PR - 2023. Curitiba, 2024. Disponível em: https://www.cohapar.pr.gov.br/sites/cohapar/arquivos_restritos/files/documento/202404/pesquisa_2023_resultados_ultima_versao.pdf. Acesso em: 10 dez. 2025.
COMPANHIA DE HABITAÇÃO DO PARANÁ. Sistema de Informação sobre Necessidades Habitacionais no Paraná. Curitiba, 2024. Disponível em: https://www.sistemas.cohapar.pr.gov.br/PEHISPUBLICO/listaFormMunicipio.phpwww.cohapar.pr.gov.br. Acesso em: 15 dez. 2025.
COSTA MOURA, Heloisa Soares de. Natureza e Cidade na Periferia: Ampliando do Direito à Cidade. In: COSTA, Geraldo Magela (Org.), COSTA, Heloisa Soares de Moura. (Org.), MONTE-MOR, Roberto Luís de Melo. Teorias e Práticas Urbanas: condições para a sociedade urbana. Belo Horizonte: C/Arte, 2015. p. 41-54.
FERNANDES, Edésio. Desafios da regularização fundiária de assentamentos informais consolidados em áreas urbanas. Biblioteca Digital Jurídica - BDJUR, Brasília, 2011, p. 177-187. Disponível em: https://bdjur.stj.jus.br/server/api/core/bitstreams/3dec6fc8-40a2-4d6f-8607 47f240f8cc65/content. Acesso em: 23 dez. 2025.
FERNANDES, Edésio. Desafios da regularização fundiária urbana no contexto da Lei Federal nº 13.465/2017. Revista Brasileira de Direito Urbanístico – RBDU, Belo Horizonte, ano 8, n. 15, p. 9-24, jul./dez.2022. Disponível em: http:// https://biblioteca.ibdu.org.br/direitourbanistico/article/view/858/601. Acesso em: 23 dez. 2025.
IBGE. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística. Panorama do Censo 2022. Brasília, 2022. Disponível em: https://censo2022.ibge.gov.br/panorama/indicadores.html?localidade=BR. Acesso em: 02 dez. 2025.
IBGE. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística. Favelas e Comunidades Urbanas: Resultados do Universo. Brasília, 2022. Disponível em: https://ftp.ibge.gov.br/Censos/Censo_Demografico_2022/Favelas_e_comunidades_urbanas_Resultados_do_universo/Anexos/FavelasComunidadesUrbanas_Apresentacao_20250417.pdf. Acesso em: 06 jan. 2026.
JUNQUEIRA, Luciano Prates. A Descentralização e a Reforma do Aparato Estatal em Saúde. In: Ciências Sociais e Saúde. São Paulo: Editora Hucitec. Abrasco, 1997.
LEFEBVRE, Henri. O direito a cidade. 5ª edição. São Paulo: Centauro, 2008.
MARICATO, Ermínia. Brasil 2000: qual planejamento urbano? Cadernos do IPPU, Rio de Janeiro, anos XI, n. 1 e 2, p. 113-130, 1997.
NAKANO, Anderson Kazuo. O planejamento e a gestão municipal territorial no Brasil: entre o tecnocratismo e o direito à cidade. In: KOGA, Dirce; FÁVERO, Eunice; GANEV, Eliane. Cidades e questões sociais. São Paulo: Terracota, 2009, p. 53-68.
KOWALSKI, Rodolfo Luis. Paraná tem 442 mil pessoas vivendo em 636 favelas revelam dados do censo. Bem Paraná Notícias, Curitiba, 8 nov. 2024. Disponível em: https://www.bemparana.com.br/noticias/parana/parana-tem-442-mil-pessoas-vivendo-em-636-favelas-revelam-dados-do-censo/. Acesso em: 03 dez. 2025.
RIBEIRO, Luiz Cesar de Queiroz. Metrópoles, reforma urbana e desenvolvimento regional. In: RIBEIRO, Luiz Cesar de Queiroz. Reforma Urbana e Gestão democrática: promessas e desafios do Estatuto da Cidade. Rio de Janeiro: Editora Revan, 2017.
SANTOS JR, Orlando Alves dos; MONTANDON, Daniel Todtmann. (Org.). Os planos diretores municipais pós-estatuto da cidade: balanço crítico e perspectivas. Rio de Janeiro: Editora Letra Capital/Observatório das Cidades: IPPUR; UFRJ, 2011.